問：為進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門檻、提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，建議在目前已實(shí)施的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)免費(fèi)注冊登記公司和“三證合一”即將推廣的基礎(chǔ)上，對大學(xué)生在校期間的創(chuàng)業(yè)活動和地方本科高校為培養(yǎng)大學(xué)生職業(yè)能力而開展的經(jīng)營性實(shí)踐活動免于注冊登記和征收各項(xiàng)稅費(fèi)。

理由如下：

1、目前此類創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營活動在實(shí)際操作中登記的比例很低。

2、明確免于登記，可消除相關(guān)各方的法律顧慮，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)地方本科高校加快轉(zhuǎn)型。

3、大學(xué)生在校期間的創(chuàng)業(yè)活動絕大部分持續(xù)時間較短，免于登記可降低總體社會成本。

4、若大學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)經(jīng)營的，可按規(guī)定正常登記注冊。

工商總局回復(fù)：

按照《中華人民共和國民法通則》及有關(guān)市場主體法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，依法注冊登記是取得市場主體資格的前提。大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)依法進(jìn)行注冊登記，確認(rèn)其市場主體資格，將有利于其創(chuàng)業(yè)成功。

一是有利于大學(xué)生創(chuàng)辦市場主體增加社會信用，獲得交易對象的認(rèn)可，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是有利于提升大學(xué)生平等參與市場競爭的能力。在校期間對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生按實(shí)際要求進(jìn)行準(zhǔn)入和監(jiān)管，走出校門之后才能更好地適應(yīng)市場競爭環(huán)境。

三是有利于大學(xué)生創(chuàng)辦的市場主體享受有關(guān)扶持政策，獲得金融部門的信貸支持。未經(jīng)注冊登記，政府有關(guān)部門或金融機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的政策扶持或信貸支持難以落實(shí)落地。

四是有利于政府有關(guān)部門了解掌握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)情況，為制定更有針對性地扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施提供依據(jù)。

從目前實(shí)際情況看，注冊公司流程及費(fèi)用不會給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

一是注冊登記更加便利。近年來，按照推進(jìn)行政審批制度改革和進(jìn)一步簡政放權(quán)的要求，工商(市場監(jiān)管)部門積極推進(jìn)商事制度改革。2014年，按照國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》，全面落實(shí)注冊資本由實(shí)繳登記改為認(rèn)繳登記制，放寬了注冊資本登記條件，簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件。通過這些改革舉措，進(jìn)一步降低了投資創(chuàng)業(yè)門檻，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了更加便利的條件。

二是登記免收費(fèi)。根據(jù)財政部關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知(財稅〔2014〕101號)精神，從2015年1月1日起，暫停征收企業(yè)注冊登記費(fèi)和個體工商戶注冊登記費(fèi)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生注冊登記企業(yè)、個體工商戶無需交納注冊登記費(fèi)。

三是完善注冊登記綠色通道。各地工商(市場監(jiān)管)部門按照國家工商總局要求，普遍開設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊登記專門窗口，開辟了綠色通道，并不斷完善，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和便捷的注冊登記服務(wù)。

地方高校為培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力而開展的經(jīng)營性實(shí)踐活動，如果專門為此設(shè)立經(jīng)營性實(shí)體并有實(shí)際經(jīng)營行為，也應(yīng)依法注冊登記。至于這類經(jīng)營性實(shí)體能否享受有關(guān)優(yōu)惠政策，應(yīng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。